Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2014 р. м. Київ К/800/29424/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2012 року позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси:

- від 18.01.2012 року № 49 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,92 грн. та нарахування пені у розмірі 82,95 грн.;

- від 18.01.2012 року № 50 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,25 грн. та нарахування пені у розмірі 57,36 грн.;

- від 18.01.2012 року № 51 про застосування штрафних санкцій у розмірі 220,62 грн. та нарахування пені у розмірі 77,22 грн.;

- від 18.01.2012 року № 52 про застосування штрафних санкцій у розмірі 308,87 грн. та нарахування пені у розмірі 09,27 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси було залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 17.03.2011 року суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2. було видано свідоцтво про сплату єдиного податку, серія НОМЕР_1, термін дії: 2011 рік, вид діяльності: 74.87.0 - надання інших комерційних послуг, 52.43.0 - роздрібна торгівля взуттям.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 був сплачений єдиний внесок, що підтверджується платіжними дорученнями:

- від 18.07.2011 року № 3190 на суму 882,48 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 06/2011 року);

- від 21.07.2011 року № 3803 на суму 882,48 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 07/2011 року);

- від 16.08.2011 року № 1203 на суму 882,48 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 08/2011 року);

- від 14.09.2011 року № 4864 на суму 2206,20 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 09/2011 року);

- від 17.10.2011 року № 785 на суму 3088,68 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 10/2011 р.);

- від 15.11.2011 року № 4114 на суму 3088,68 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 11/2011 року);

- від 14.07.2011 року № 2636 на суму 2647,44 грн. (призначення платежу єдиний соц. внесок 36,77% за 12/2011 року).

Однак, єдиний внесок сплачувався позивачем помилково на р/р 37199076001541 замість р/р 37196002001541.

30.11.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 було прийнято рішення № 2336 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Не погодившись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням про результати розгляду скарги від 13.01.2012 року № 225/08 скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 було задоволено. Рішення управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси від 30.11.2011 року № 2336 скасовано, а управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси надано розпорядження винести нове рішення про застосування штрафних санкцій згідно чинного законодавства.

Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси прийняті рішення:

- від 18.01.2012 року № 49 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,92 грн. та нарахування пені у розмірі 82,95 грн.;

- від 18.01.2012 року № 50 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,25 грн. та нарахування пені у розмірі 57,36 грн.;

- від 18.01.2012 року № 51 про застосування штрафних санкцій у розмірі 220,62 грн. та нарахування пені у розмірі 77,22 грн.;

- від 18.01.2012 року № 52 про застосування штрафних санкцій у розмірі 308,87 грн. та нарахування пені у розмірі 09,27 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовано Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є роботодавці, а саме підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому - числі, філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно із пунктами 1, 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Частинами 5, 6, 7, 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується Державним казначейством України та Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Розрахункове обслуговування територіального органу Пенсійного фонду здійснюється відповідно до умов договорів між органами Державного казначейства України і власниками рахунків.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини 1 статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до частини 10, пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 року № 22, відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Згідно із частиною 13 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Пенсійного фонду від 27.09.2010 року № 21-1 затверджений Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів.

Пункт 3 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів визначає, що у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску на відповідний рахунок управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу.

Відповідно до пункту 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду перераховуються шляхом оформленням Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

З вищенаведеного випливає, що позивач несе відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документу, а суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку, визначеному Пенсійним фондом, пункт 3 якого встановлює, що у разі помилкової сплати суми єдиного внеску на невідповідний рахунок органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника.

Отже, помилкова сплата єдиного внеску на інший рахунок вважається недоїмкою до отримання заяви платника про перерахування вказаного платежу на відповідний рахунок.

Таким чином, перерахувавши єдиний внесок на р/р 37199076001541 замість р/р 37196002001541, позивач фактично не надав відповідачу можливості використовувати кошти за цільовим призначенням.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси приймаючи рішення від 18.01.2012 року № 49 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,92 грн. та нарахування пені у розмірі 82,95 грн.; № 50 про застосування штрафних санкцій у розмірі 88,25 грн. та нарахування пені у розмірі 57,36 грн.; № 51 про застосування штрафних санкцій у розмірі 220,62 грн. та нарахування пені у розмірі 77,22 грн.; № 52 про застосування штрафних санкцій у розмірі 308,87 грн. та нарахування пені у розмірі 09,27 грн. діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже відсутні підстави щодо їх скасування.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, але судами допущено помилку в застосуванні норм матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення, судові рішення першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку глави 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз